【編者按：6月1日“限塑令”實(shí)施一周年。各媒體“限塑令”的新聞?dòng)忠?jiàn)諸報(bào)端。一個(gè)小小塑料袋，該如何監(jiān)管，成了不少人探討的話(huà)題。】

        【我要印】集貿(mào)市場(chǎng)難行“限塑令”，監(jiān)管不力是個(gè)原因。面對(duì)媒體如此報(bào)道，鄭州市不少工商人員說(shuō)“冤枉”，“無(wú)數(shù)次的檢查，依舊是治標(biāo)不治本，還導(dǎo)致基層工商人員監(jiān)管心理疲軟。”

      鄭州市金水區(qū)一位工商所長(zhǎng)坦言，不是基層工商人員不查，“如果一味認(rèn)為是工商部門(mén)一兩次檢查就能解決的問(wèn)題，那只能讓‘限塑令’與支持環(huán)保初衷背道而馳更遠(yuǎn)。”

      鄭州市工商局5月22日在內(nèi)網(wǎng)上下發(fā)通知說(shuō)，為了支持環(huán)保事業(yè)，專(zhuān)項(xiàng)檢查零售市場(chǎng)的有償使用塑料袋情況。

      “我覺(jué)得根本原因是源頭沒(méi)治理。”管城工商分局有關(guān)人士回憶，幾年前也轟轟烈烈執(zhí)行過(guò)一段“禁白令”，但后來(lái)有始無(wú)終，雷聲大雨點(diǎn)小，后來(lái)無(wú)疾而終。

      他說(shuō)：“去年6月開(kāi)始實(shí)行‘限塑令’，我就擔(dān)心這一次‘限塑令’會(huì)走‘禁白令’的后路。現(xiàn)在來(lái)看，不修改‘限塑令’，這個(gè)規(guī)定就會(huì)成為‘一紙空令’。”

      現(xiàn)象：集貿(mào)市場(chǎng)無(wú)視“限塑令”

      3個(gè)菜椒一個(gè)塑料袋，4個(gè)西紅柿一個(gè)塑料袋……去年6月1日實(shí)施的“限塑令”已滿(mǎn)周歲，這個(gè)規(guī)定對(duì)鄭州很多集貿(mào)市場(chǎng)，以及街頭店鋪來(lái)說(shuō)，超薄塑料袋依然在無(wú)視“限塑令”。

      “去年剛開(kāi)始執(zhí)行‘限塑令’時(shí)，那時(shí)去菜市場(chǎng)買(mǎi)菜，我都特別記住要拿個(gè)袋子，現(xiàn)在不用考慮了，賣(mài)菜的又免費(fèi)給袋子了。”鄭州市民閆女士說(shuō)。

      與集貿(mào)市場(chǎng)比起來(lái)，超市執(zhí)行“限塑令”效果很明顯。鄭州市丹尼斯超市人民路店有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，沒(méi)有實(shí)行“限塑令”之前，該超市每天要免費(fèi)提供1.5萬(wàn)個(gè)塑料袋，而現(xiàn)在收費(fèi)塑料袋每天使用量約200個(gè)。

      在“限塑令”實(shí)施一周年時(shí)，有的超市又大膽嘗試，改“限塑”為“禁塑”。麥德龍鄭州商場(chǎng)決定從6月5日世界環(huán)保日開(kāi)始，要把“限塑”進(jìn)行得更徹底，全面“禁塑”。目前該商場(chǎng)已試行“禁塑”兩周了。

      該商場(chǎng)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)媒體的吳先生說(shuō)，“試行的效果也不錯(cuò)，顧客都很理解，個(gè)別沒(méi)有帶購(gòu)物袋的顧客，我們還免費(fèi)提供了紙箱。” 而丹尼斯超市人民路店、北京華聯(lián)等有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“沒(méi)有接到總部的通知，暫不跟進(jìn)這種做法。”

      而中國(guó)連鎖協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，去年6月1日全面“限塑”以來(lái)，我國(guó)外資超市塑料袋使用率下降80%以上，內(nèi)資超市下降60%以上，全國(guó)超市零售行業(yè)塑料袋使用率平均下降66％，塑料袋消耗減少近400億個(gè)。

      現(xiàn)狀：基層工商部門(mén)“無(wú)能為力”

      集貿(mào)市場(chǎng)超薄塑料袋滿(mǎn)天飛的現(xiàn)狀，有人認(rèn)為是監(jiān)管不力導(dǎo)致，但我省工商部門(mén)不認(rèn)可這種說(shuō)法。

      省工商局用一組數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明，工商部門(mén)執(zhí)行“限塑令”在行動(dòng)。為開(kāi)展限塑專(zhuān)項(xiàng)檢查，一年來(lái)，我省工商系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員5萬(wàn)余人次，共檢查商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)10689個(gè)、商戶(hù)89209家，共查處不合格塑料袋106萬(wàn)個(gè)。

      還有一組數(shù)字說(shuō)明，查處雖然在行動(dòng)，但“罰不責(zé)眾”。一年來(lái)，為限塑我省工商部門(mén)共罰款13.36萬(wàn)元。二七工商部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照“限塑令”相關(guān)要求，違反“限塑令”一般不直接對(duì)罰小商販，罰款只能罰市場(chǎng)主辦單位。

      但目前的現(xiàn)狀是，集貿(mào)市場(chǎng)管理方不可能統(tǒng)一對(duì)塑料袋進(jìn)行收費(fèi)，工商部門(mén)只能監(jiān)督商戶(hù)執(zhí)行。“查處一次使用超薄塑料袋，一般罰款50元，這不足以引起商戶(hù)重視，有市場(chǎng)就有需求。”

      這幾天，鄭州各基層工商所工作人員都從內(nèi)網(wǎng)上，又看到一個(gè)關(guān)于“限塑令”通知，“從即日起到6月25日，開(kāi)展零售市場(chǎng)的塑料袋專(zhuān)項(xiàng)檢查”。

      而在今年4月，根據(jù)國(guó)家工商總局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展限塑整治工作的通知》，我省工商部門(mén)再次開(kāi)展流通領(lǐng)域的不合格塑料袋整治，要求在5月底前，全省開(kāi)展“限塑”專(zhuān)項(xiàng)檢查。

      上一次專(zhuān)項(xiàng)檢查尚未結(jié)束，這一次專(zhuān)項(xiàng)檢查通知又已經(jīng)發(fā)出。二七區(qū)工商部門(mén)一位專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)“限塑令”檢查有關(guān)人士說(shuō)，從去年6月1日“限塑令”實(shí)施一年來(lái)，不論是根據(jù)國(guó)家工商總局的要求，還是省市工商統(tǒng)一安排，“下發(fā)的通知不少于4次，這次又見(jiàn)‘通知’，不是基層工商人員面對(duì)通知無(wú)動(dòng)于衷，而是檢查了卻不能解決根本問(wèn)題。”

      根本：?jiǎn)栴}要從生產(chǎn)源頭抓起

      每次去超市購(gòu)物，看到塑料袋被“明目張膽”地收費(fèi)，作為“限塑令”流通領(lǐng)域的管理人員，金水工商部門(mén)工作人員張先生就氣不打一處來(lái)：“規(guī)定當(dāng)初制定就不完善，限塑的初衷是為了支持環(huán)保，現(xiàn)在卻讓市民在超市花錢(qián)買(mǎi)塑料袋。這算什么？有償銷(xiāo)售塑料袋就是支持環(huán)保嗎？”

      管城區(qū)一位工商人員說(shuō)，其實(shí)他自己也是個(gè)環(huán)保主義者，要想真正治理塑料袋問(wèn)題，要從生產(chǎn)源頭抓起，“這邊是不讓使用超薄塑料袋，那邊小作坊還在大肆生產(chǎn)塑料袋。源頭不控制，集貿(mào)市場(chǎng)一天查兩次也無(wú)濟(jì)于事。”

      關(guān)注“限塑令”的工商人員王先生也建議，治理白色污染，當(dāng)從生產(chǎn)源頭往后疏導(dǎo)，而不是從民眾這里堵截。

      那么，我省有多少家塑料袋生產(chǎn)企業(yè)？按照監(jiān)管領(lǐng)域劃分，生產(chǎn)企業(yè)的管理權(quán)在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。不過(guò)，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)人士說(shuō)，我省塑料袋廠家都是太小的企業(yè)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)監(jiān)督檢查過(guò)，所以不能提供具體生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)字。

      建議：這幾個(gè)方法是否可行？

      當(dāng)然，“限塑”規(guī)定本身沒(méi)有錯(cuò)，只是還有一些有待完善的地方。總是無(wú)法徹底改變集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀，基層工商人員希望，有關(guān)部門(mén)能及時(shí)針對(duì)“規(guī)定”實(shí)施中存在的問(wèn)題，搞好調(diào)查研究，給“限塑令”打好“補(bǔ)丁”，使“限塑令”更切合實(shí)際、更具體、更具有操作性。

      比如，給生產(chǎn)廠家規(guī)定，必須生產(chǎn)環(huán)保塑料袋；給商場(chǎng)超市規(guī)定，必須使用環(huán)保塑料袋；另外，可以回收廢舊塑料袋。

      也可以提議政府應(yīng)對(duì)限塑令進(jìn)行修改，超市不準(zhǔn)使用中小型購(gòu)物袋，只能提供大型購(gòu)物袋，應(yīng)向消費(fèi)滿(mǎn)20元的消費(fèi)者免費(fèi)提供大型購(gòu)物袋，消費(fèi)20元以下的要收費(fèi)。

      國(guó)外一些商家的做法也值得借鑒。英國(guó)零售商TESCO在英國(guó)推出了一種“綠色積分卡”，如果顧客結(jié)款時(shí)沒(méi)有使用塑料購(gòu)物袋，收銀員就會(huì)在顧客的綠色積分卡上為顧客積分（類(lèi)似國(guó)內(nèi)目前推行的會(huì)員積分卡），綠色積分累積到一定數(shù)值后，商家會(huì)通過(guò)返利形式獎(jiǎng)勵(lì)顧客。
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