據(jù)路透社介紹，在美國商務(wù)部做出調(diào)查后，美國國際貿(mào)易委員會將最終決定是否應(yīng)當(dāng)征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。該案預(yù)計(jì)會花費(fèi)一年左右完成，美國國際貿(mào)易委員會將在11月中旬以前做出初步裁定。

　　據(jù)悉，提起申訴者需要向美國商務(wù)部證明，中國和印尼政府向銅版紙生產(chǎn)商提供了補(bǔ)貼，在美國銷售的價(jià)格低于其國內(nèi)市場價(jià)或生產(chǎn)成本。申訴者還需要向美國國際貿(mào)易委員會證明，這些紙張的進(jìn)口給美國市場造成或可能造成實(shí)質(zhì)性損害。

　　《華爾街日報(bào)》的文章透露，這份申訴書指責(zé)中國和印尼大量向美國傾銷用于汽車宣傳手冊和年報(bào)等材料的蠟光銅版紙。申訴企業(yè)抱怨，2009年前6個月，美國銅版紙的進(jìn)口量達(dá)185422噸，較去年同期增長近40%;同期美國國內(nèi)生產(chǎn)商的發(fā)貨量下滑了約38%。他們認(rèn)為，美國銅版紙的進(jìn)口激增很大程度上是由中國和印尼造成的，兩國產(chǎn)品占美國銅版紙市場的比例目前已接近30%，較2008年同期增長了近一倍。申訴書還指責(zé)中國以低息貸款、納稅補(bǔ)貼和資金贈予的方式不公平地向本國造紙企業(yè)提供補(bǔ)貼。

　　提起申訴的造紙企業(yè)之一、美國新產(chǎn)品紙業(yè)公司執(zhí)行董事長斯維恩表示，與2007年相比，現(xiàn)在的貿(mào)易形勢更為嚴(yán)峻了。他估計(jì)美國進(jìn)口的銅版紙有3/4來自中國，中國輸美銅版紙的迅速增長表明銅版紙出現(xiàn)了傾銷。中國投資興建的工廠產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了本國的需求。

　　值得注意的是，早在2006年10月，以新產(chǎn)品紙業(yè)公司為代表的美國造紙企業(yè)就曾對中國提出過類似指控。在經(jīng)過調(diào)查后，美國商務(wù)部2007年上調(diào)了從中國、印尼和韓國進(jìn)口的銅版紙的臨時關(guān)稅。這一決定后來被美國國際貿(mào)易委員會取消了。

　　另一個需要引起注意的地方是，作為申訴方之一的美國聯(lián)合鋼鐵工人工會正是剛剛說服美國總統(tǒng)奧巴馬對中國進(jìn)口汽車輪胎實(shí)施臨時關(guān)稅的工會組織。它代表著美國鋼鐵、造紙、林業(yè)、橡膠和能源等多個產(chǎn)業(yè)的工人權(quán)益，會員約有70萬人，這其中就包括新產(chǎn)品紙業(yè)公司等三家申訴企業(yè)在9個州的約6000名員工。

　　與輪胎特保案不同的是，銅版紙傾銷案屬于更為普通的貿(mào)易爭端。此案正通過不同于輪胎特保案的法律途徑進(jìn)行，不需得到奧巴馬的批準(zhǔn)。

　　分析人士指出，此事彰顯出工會在美國貿(mào)易事務(wù)中發(fā)揮著越來越大的作用。去年總統(tǒng)競選期間，奧巴馬承諾的在貿(mào)易問題上采取更強(qiáng)硬的立場為他贏得了工會的支持。現(xiàn)在，工會希望他能兌現(xiàn)自己的承諾，并且把對進(jìn)口輪胎征收高關(guān)稅視為關(guān)鍵的一步。

　　有文章指出，這些接連不斷的貿(mào)易摩擦將增加美國與貿(mào)易伙伴間的緊張關(guān)系，尤其是中國。盡管申訴者辯稱，他們在20國峰會前夕提出申訴的時機(jī)純屬巧合，指控這兩個國家傾銷和補(bǔ)貼的申訴書總共有2000多頁，已經(jīng)準(zhǔn)備了一段時間。然而，這仍會讓白宮陷入微妙的境地。


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