【CPP114】訊：據(jù)云南省昆明市質(zhì)監(jiān)局消息，國(guó)慶、中秋之前，該局首次組織人員開(kāi)展了為期5天的月餅包裝計(jì)量專項(xiàng)檢查，經(jīng)檢查，六成多的月餅存在過(guò)度包裝問(wèn)題。檢查的重點(diǎn)在于生產(chǎn)和銷售的月餅是否存在過(guò)度包裝，抽查重點(diǎn)首次放在了月餅包裝空隙率和成本是否超出國(guó)家有關(guān)計(jì)量檢驗(yàn)的要求。

　　我們不妨回顧一下，國(guó)家為限制月餅過(guò)度包裝出臺(tái)的系列政策。早在2005年，國(guó)家四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范月餅價(jià)格、質(zhì)量、包裝及搭售等行為的公告》，其中一點(diǎn)即是對(duì)月餅包裝進(jìn)行規(guī)范。到了2006年，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《月餅強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，明確規(guī)定包裝成本應(yīng)不超過(guò)月餅出廠價(jià)格的25%等內(nèi)容。

　　兩年后，為進(jìn)一步加大治理過(guò)度包裝工作力度，商務(wù)部又下發(fā)了《商務(wù)部關(guān)于在商務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展適度包裝、節(jié)約資源專項(xiàng)工作的通知》，并會(huì)同發(fā)展改革委等部門(mén)對(duì)抑制包括月餅在內(nèi)的商品過(guò)度包裝工作進(jìn)行緊急部署。今年9月份，國(guó)家質(zhì)檢總局又發(fā)布了《月餅銷售包裝計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則（試行）》通過(guò)制定月餅銷售包裝計(jì)量檢驗(yàn)的具體程序和方法，用科學(xué)規(guī)范的計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話。

　　盡管這些系列制度從公共管理的視角來(lái)看，其出發(fā)點(diǎn)無(wú)可挑剔，但是，筆者覺(jué)得，一種商品的包裝問(wèn)題，競(jìng)?cè)幻磕甓家�出臺(tái)一項(xiàng)公共政策，多少讓人感覺(jué)到舒服和不爽的感覺(jué)。雖然合情，但效果并不理想。因此，筆者覺(jué)得，不妨站在財(cái)稅的視角來(lái)考量，用開(kāi)征綠色稅的方式，向月餅過(guò)度包裝開(kāi)戰(zhàn)，要比給制度打補(bǔ)丁，來(lái)遏制包裝更能立竿見(jiàn)影，更奏效。

　　所謂綠色稅，就是人們常講的包裝稅，是面向過(guò)度包裝而征收的一個(gè)稅種。就現(xiàn)實(shí)而言，我國(guó)大都以費(fèi)的形式出現(xiàn)，比如廢品回收費(fèi)以及一些類型的罰款，來(lái)治理過(guò)度包裝，這種收費(fèi)和的罰款的模式，具有很大變通性和彈性，收不收兩可，尤其在地政府干擾下，執(zhí)法的尺度很大，而一旦上升到稅收制度層面，就有強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性的稅收特質(zhì)。

　　征收綠色稅，其實(shí)質(zhì)就是對(duì)于過(guò)度包裝的外部成本變成內(nèi)部化，這不僅可以使企業(yè)從片面追求利潤(rùn)最大化的單一性，轉(zhuǎn)移到兼顧生態(tài)、資源和環(huán)境的多元化技術(shù)上來(lái)，而且也能扭轉(zhuǎn)消費(fèi)者非理性購(gòu)買(mǎi)商品的惡習(xí)。

　　更為重要的是，世界對(duì)過(guò)度包裝利用稅收手段調(diào)節(jié)，已成為流行趨勢(shì)。比如在美國(guó)，若企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中全部使用可再循環(huán)的包裝材料，則可以免稅；若產(chǎn)品包裝部分使用了可再循環(huán)材料，則征收較低的稅；若產(chǎn)品包裝全部使用不可再利用或再循環(huán)的材料，則征收較高的稅費(fèi)。紐約州的法律規(guī)定對(duì)使用不可再裝容器的產(chǎn)品加征O.02美分的稅。還有丹麥，對(duì)過(guò)度包裝的稅額是包裝價(jià)格的3倍，自1994年開(kāi)征包裝稅以后，僅紙張和塑料袋的消費(fèi)就下降了66%。

　　所以，國(guó)內(nèi)在治理月餅過(guò)度包裝方面，我們應(yīng)換種公共治思維模式，不妨出臺(tái)包裝稅，來(lái)有效規(guī)避過(guò)度包裝現(xiàn)象的滋生蔓延。當(dāng)然，包裝稅不僅于月餅過(guò)度包裝，還能擴(kuò)充到所有涉及到包裝的商品。如此以來(lái)，市場(chǎng)既不會(huì)屢屢出現(xiàn)天價(jià)月餅，天價(jià)大閘蟹、天價(jià)湯圓等過(guò)度包裝現(xiàn)象，也用不著國(guó)家每年都出臺(tái)限制月餅包裝或者其他商品包裝政策了。 


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