【CPP114】訊：我國政府進(jìn)一步加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度。財(cái)政部2008年O8月27日出臺(tái)《包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理辦法》，明確為規(guī)范包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理，支持包裝行業(yè)積極開發(fā)新產(chǎn)品和采用新技術(shù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色環(huán)保包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從即日起，符合規(guī)定的企業(yè)將有機(jī)會(huì)獲得最高500萬元研發(fā)資金的支持。研發(fā)資金支持范圍包括具有國際領(lǐng)先水平或填補(bǔ)國內(nèi)空白的項(xiàng)目、保障人身健康安全及符合環(huán)境保護(hù)要求的新型環(huán)保包裝材料項(xiàng)目、包裝減量化和節(jié)能化項(xiàng)目、包裝廢棄物處理和利用項(xiàng)目等符合國家宏觀政策、環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的項(xiàng)目。研發(fā)資金的支持方式主要采取無償資助和貸款貼息兩種。

推廣綠色包裝的對(duì)策與建議建立綠色包裝評(píng)價(jià)體系

　　我國目前生命周期評(píng)價(jià)法(LCA)在操作上還存在很大困難，如計(jì)算操作是一項(xiàng)非常復(fù)雜而繁瑣的工作，工作量和難度都相當(dāng)大：LCA的中心環(huán)節(jié)--清單分子的數(shù)據(jù)收集困難；LCA的影響評(píng)價(jià)，需確定各種當(dāng)量系數(shù)和權(quán)重，以及各類量之間的綱折合也都十分困難。因此，目前開展LCA的條件上不完全具備，還不能普遍推行，需要有個(gè)相當(dāng)長的準(zhǔn)備過程。鑒于這種情況，為能及時(shí)推進(jìn)綠色環(huán)保包裝的發(fā)展，我們需要采取兩步走辦法，先對(duì)綠色環(huán)保包裝實(shí)行分級(jí)，實(shí)行不同的分級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

　　AA級(jí)綠色環(huán)保包裝。指廢棄物能夠循環(huán)復(fù)用、再生利用或降解腐化，含有毒物質(zhì)在規(guī)定限量范圍內(nèi)且在產(chǎn)品整個(gè)生命周期中對(duì)人體及環(huán)境不造成公害的適度包裝。AA級(jí)綠色環(huán)保包裝可利用LCA制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)或直接利用其清單分析和影響評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并授予相應(yīng)的IS0140001型、Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志。A級(jí)綠色環(huán)保包裝。指廢棄物能夠循環(huán)復(fù)用、再生利用或降解腐化，含有毒物質(zhì)在規(guī)定限量范圍內(nèi)的適度包裝。

　　A級(jí)綠色環(huán)保包裝可根據(jù)其定義制定五條可操作指標(biāo)即是否減量化，包裝材料含有毒有害成份是否超過標(biāo)準(zhǔn)，包裝制品上有無生產(chǎn)企業(yè)的"自我環(huán)境申明"，包裝制品能否重復(fù)利用或回收再生，包裝制品能否白行降解，凡符合指標(biāo)則可授予單因素環(huán)境標(biāo)志。

　　建立中國的綠色環(huán)保包裝評(píng)價(jià)體系，涉及到包裝產(chǎn)品的制造、使用、回收和廢棄的整個(gè)過程，也涉及到我國的對(duì)外貿(mào)易法，檢驗(yàn)檢疫條例以及其他包裝法規(guī)等。必須從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，建立一個(gè)包括國家立法、部門監(jiān)管、行業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)實(shí)施、科研機(jī)構(gòu)支持、公眾廣泛參與等多方面內(nèi)容，并能夠有效運(yùn)行的綠色環(huán)保包裝體系。

完善法規(guī)制度。建立綠色環(huán)保包裝運(yùn)行機(jī)制

　　包裝物的取材、用量以及制造過程中的廢氣、污水排放和包裝廢棄物的回收、再利用和再生利用等都要依靠法律、制度和其他行政的、經(jīng)濟(jì)的措施和手段來實(shí)現(xiàn)。

第一，要加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。

　　《環(huán)境保護(hù)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等一系列國家大法，為保護(hù)環(huán)境提供了強(qiáng)有力的法律保證。但是目前結(jié)合行業(yè)實(shí)際的配套法規(guī)還需要進(jìn)一步完善。
第二，利用稅收杠桿調(diào)整企業(yè)利益與公共利益的關(guān)系。我國大多數(shù)包裝制造商和進(jìn)口商只注重于企業(yè)的自身利益，很少主動(dòng)考慮自然環(huán)境和公共的利益，在生產(chǎn)過程中習(xí)慣于利用原生材料，不習(xí)慣利用再生材料。為了進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)約經(jīng)濟(jì)意識(shí)，推進(jìn)包裝廢棄物的回收工作，建議對(duì)包裝生產(chǎn)企業(yè)和使用包裝物的制造商和進(jìn)口商，生產(chǎn)或進(jìn)口的總量與包裝物回收數(shù)量之問的差額部分征收環(huán)境污染稅，差額越大征收的稅率越高。這種做法在國外早有先例。

第三，明確包裝廢棄物的回收指標(biāo)，建立全社會(huì)對(duì)包裝廢棄物的回收機(jī)制。加大資金投入，支持綠色環(huán)保包裝的研發(fā)工作。

第四，開展廣泛的宣傳教育，營造良好的綠色環(huán)保包裝社會(huì)氛圍。技術(shù)、法律、管理、教育等相互有關(guān)聯(lián)的單位群策群力，共同為落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)展綠色環(huán)保包裝事業(yè)作出貢獻(xiàn)。


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