(二十)深化民營經(jīng)濟綜合配套改革。深入貫徹國務(wù)院“新36條”，推進產(chǎn)權(quán)、金融和投資領(lǐng)域體制創(chuàng)新，拓寬民間資本投資領(lǐng)域，促進民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。注重扶優(yōu)扶強，積極培育特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)，壯大龍頭骨干企業(yè)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)民營企業(yè)制度創(chuàng)新，推動企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)新，拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域;推進要素市場化改革。健全人才引進、培養(yǎng)和使用機制，推進金融創(chuàng)新，完善土地節(jié)約集約利用政策，完善資源環(huán)境有償利用機制;深化城鄉(xiāng)體制改革。注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，探索新型城市化道路，加快農(nóng)村改革和發(fā)展;推進社會創(chuàng)新發(fā)展。健全社會事業(yè)發(fā)展機制，健全就業(yè)和社會保障體系，創(chuàng)新社會管理體制。加快行政管理體制改革，深化擴權(quán)改革，深化政府機構(gòu)和審批制度改革，加快財政投融資體制改革，完善市場監(jiān)管體系，實行科學(xué)民主的決策。

　　(二十一)切實加強自主創(chuàng)新。提倡“全民創(chuàng)新”，建立創(chuàng)新平臺。調(diào)動全民創(chuàng)新的積極性，樹立科學(xué)觀念、提倡科學(xué)方法，在全社會營造生動、活躍、民主的創(chuàng)新氛圍。推進企業(yè)自主創(chuàng)新。加快高新技術(shù)企業(yè)培育和認定工作步伐，積極鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入，加強企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、工程實驗室、檢測中心建設(shè)，貫徹落實鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策。抓好專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮公共科技創(chuàng)新平臺在促進企業(yè)自主創(chuàng)新、助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的技術(shù)支撐作用。繼續(xù)推進民營企業(yè)與國企、央企、軍企和科研單位的全方位合作。組織實施重大科技專項和科技創(chuàng)新工程，加快推動關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，促進科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

　　(二十二)推進金融創(chuàng)新示范市建設(shè)。實施“金融創(chuàng)新六大工程”注5，推進省級金融示范市創(chuàng)建活動。增強金融組織自主創(chuàng)新能力，拓展民間融資陽光化渠道，豐富民間直接融資的載體和途徑，有效緩解“三農(nóng)”和中小企業(yè)融資難的問題;健全和完善金融市場體系，形成銀行、證券、保險等金融機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。形成互補性強，多層次和多元化的金融服務(wù)體系，為我市經(jīng)濟社會又好、又快發(fā)展提供金融保障。加快資本市場建設(shè)，拓展直接融資渠道，打造證券市場“臨海板塊”，力爭到“十二五”末上市企業(yè)達10家以上。

　　(二十三)進一步擴大開放。堅持實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵境外實業(yè)投資和跨國并購，建立生產(chǎn)基地、商品市場和營銷網(wǎng)絡(luò)。實施“回歸工程”，打造“臨海人”經(jīng)濟，提升國內(nèi)經(jīng)濟合作水平。堅持招商引資“一號工程”地位不動搖，著重依托港口、產(chǎn)業(yè)和城市開展招商。港口引資主攻港區(qū)開發(fā)及臨港型產(chǎn)業(yè)，使頭門港區(qū)成為我市招商引資和新興產(chǎn)業(yè)集聚的主陣地。產(chǎn)業(yè)引資要依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出高端招商，注重產(chǎn)業(yè)鏈互補、價值鏈提升。通過“以民引外”提升民營經(jīng)濟發(fā)展層次和水平，通過“以外引外”推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。城市引資要鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域，著重完善城市功能，提升城市服務(wù)能力。頭門港是我市乃至臺州新一輪對外開放的橋頭堡，要以《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》實施為契機，努力躋身上海國際航運中心建設(shè)，成為其組成部分之一，處理好與上海港、寧波港之間的協(xié)作分工關(guān)系，爭取與上海港、寧波港及周邊其他大港結(jié)成戰(zhàn)略合作港。同時，要以更開放的姿態(tài)來引進戰(zhàn)略投資者和臨港產(chǎn)業(yè)巨頭合作開發(fā)頭門港區(qū)，條件成熟時，爭取設(shè)立保稅區(qū)，積極帶動臺州中心港區(qū)功能從內(nèi)河轉(zhuǎn)向深海，并爭取列入國家一類開放口岸，努力把頭門港區(qū)打造為我市對外開放的大窗口、大平臺。

　　(二十四)大力提升外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平。培育民營企業(yè)出口主體，通過培訓(xùn)、鼓勵參展、商標(biāo)注冊、認證等一系列措施，重點培育一批出口龍頭企業(yè)。努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，走“以質(zhì)取勝”之路，培育外貿(mào)出口品牌。爭取有更多的產(chǎn)品列入國家和省級重點扶持的出口名牌行列，加快外貿(mào)從數(shù)量規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，提高出口產(chǎn)品的競爭力。建立健全對外貿(mào)易預(yù)警機制，增強壁壘應(yīng)對能力。通過政府引導(dǎo)和企業(yè)合作，實現(xiàn)市場多元化。

　　六、強化教育文化醫(yī)療優(yōu)勢，提升區(qū)域發(fā)展競爭力。

　　深入實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，保持文教衛(wèi)生體育等社會事業(yè)在區(qū)域內(nèi)領(lǐng)先地位，大力開發(fā)人才資源，積極推進科技創(chuàng)新，提升城市軟實力。

　　(二十五)加快教育現(xiàn)代化建設(shè)。以“臺州第一、省內(nèi)一流”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提升質(zhì)量為核心，加快推進教育現(xiàn)代化進程。加大教育改革創(chuàng)新力度。進一步完善教育管理體制，明確教育領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任;加強校長隊伍建設(shè)，提高教師隊伍整體水平;改革人才培養(yǎng)模式，推進素質(zhì)教育，建立全面科學(xué)的質(zhì)量評價體系，促進學(xué)生健康成長;健全教育投入機制，加強教育經(jīng)費管理，大力改善辦學(xué)條件;推進辦學(xué)體制改革，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，支持民辦教育發(fā)展。推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公民辦并舉的辦園體制，全面提高學(xué)前教育整體水平;優(yōu)化學(xué)校布局，推進標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展;提升普通高中辦學(xué)水平，實行精品化辦學(xué)、精細化管理，推進多樣化和特色化發(fā)展，努力形成“高質(zhì)量、有特色、可選擇”的普通高中發(fā)展格局;調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，拓寬服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展平臺，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)“理論夠用、技能過硬”的高素質(zhì)技能型人才，打造“臨海技工”;重視特殊教育和老年教育，加快發(fā)展成人教育，推動全民學(xué)習(xí)。保障外來務(wù)工人員隨遷子女享有公平教育。關(guān)心支持臺州學(xué)院、吉利學(xué)院在臨海的發(fā)展。

　　(二十六)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，調(diào)整充實服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平;推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，改善農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò);實施國家基本藥物制度，加強藥品供應(yīng)保障，規(guī)范基本藥物使用，健全藥品安全預(yù)警和應(yīng)急處置機制。推進公立醫(yī)院改革。實行管辦分離、政事分開，實施“名院、名科、名醫(yī)”工程，加快重點學(xué)科建設(shè)，加大對學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度，加強醫(yī)院人事分配制度改革，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強疾病監(jiān)測和防控，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，培育中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。支持臺州醫(yī)院在臨海發(fā)展，鼓勵和規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展，遷建市中醫(yī)院和市婦幼保健院，創(chuàng)建省衛(wèi)生強市。

　　(二十七)構(gòu)建人本化的公共文化體系。堅持社會主義先進文化前進方向，充分發(fā)揮文化“引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展”的功能，利用臨海文化資源的優(yōu)勢和稟賦，以“全國文化先進市”為新的起點，進一步推進文化大市建設(shè)。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，弘揚清風(fēng)正氣，樹立良好的社會風(fēng)氣。加快文化設(shè)施建設(shè)，逐步形成與現(xiàn)代化進程相適應(yīng)的布局合理、覆蓋全市的文化設(shè)施。大力發(fā)展公共文化事業(yè)，推動農(nóng)村文化、社區(qū)文化和企業(yè)文化的繁榮。加強文化遺產(chǎn)的保護和利用，推進臺州府城墻(含桃渚城)的申遺工作。充分發(fā)揮臨海名人文化、民俗文化和當(dāng)代科教文化的資源，實施文化精品工程，提高城市的文化綜合實力。加大對外文化交流。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點做強廣播影視業(yè)、出版物印刷包裝業(yè)、文化旅游業(yè)、文博展覽業(yè)、文化培訓(xùn)業(yè)等一批文化產(chǎn)業(yè)。加強文化市場管理。深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力。

　　(二十八)建設(shè)人力資源強市。堅持以人為本、人才興市的戰(zhàn)略措施，牢固樹立人才是第一資源的理念，改革和創(chuàng)新人才管理機制，促進人才配置市場化、人才評價科學(xué)化、人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、人才市場專業(yè)化。制定人才規(guī)劃，整合完善人才政策。建立和完善人才的競爭、激勵和選拔機制，營造有利于各類人才脫穎而出的社會環(huán)境。著力引進和培育一批與臨海產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級需要相匹配的高層次人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，實施新生代企業(yè)家培育工程，加快技術(shù)工人培養(yǎng)，重視發(fā)揮技術(shù)工人的積極性，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才向企業(yè)流動、創(chuàng)新成果向企業(yè)集中、創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。發(fā)揮更多人創(chuàng)新的智慧與聰明才智。

　　(二十九)繼續(xù)推進全民健身運動。以創(chuàng)建體育強鎮(zhèn)、特色學(xué)校、高水平后備人才基地和省級陽光體育后備基地建設(shè)為抓手，完善基層體育設(shè)施，新建市游泳館等一批重點設(shè)施，新增一批省小康體育村，不斷提高學(xué)校體育的特色和水平，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，重視老齡體育事業(yè)發(fā)展，不斷加大群眾健身場地設(shè)施建設(shè)力度，廣泛開展全民健身活動，提高城鄉(xiāng)人民健康水平。

　　七、實施“青山碧水藍海工程”，推進生態(tài)文明建設(shè)。

　　深入開展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生態(tài)文明城市建設(shè)，以山脈、河流、水庫和海洋為屏障，構(gòu)筑“青山碧水藍海工程”。進一步倡導(dǎo)生態(tài)文明，鼓勵綠色消費和綠色生活方式，把節(jié)能減排作為環(huán)境重點整治的主要措施，削減污染物排放總量結(jié)合起來，深化環(huán)境污染整治工作。

　　(三十)確立生態(tài)文明理念。樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面開展綠色企業(yè)、綠色醫(yī)院、綠色學(xué)校、綠色家庭的創(chuàng)建工作，將臨海打造成生態(tài)文明城市。突出“山、水、田、城”的自然特征，以山地森林為背景，以平原綠地為基礎(chǔ)，構(gòu)建層次多樣的綠色發(fā)展工程的子系統(tǒng)。推進生態(tài)屏障建設(shè)，加大小流域治理和沿海防護林體系建設(shè)力度。進一步通過城鄉(xiāng)共建、因地制宜地開展生態(tài)文明的創(chuàng)建工作，繼續(xù)抓好生態(tài)示范點建設(shè)。“十二五”期間再建成一批國家級、省級生態(tài)鎮(zhèn)(街道)和臺州市級生態(tài)村。完善生態(tài)補償機制，切實抓好牛頭山庫區(qū)等飲用水源地的生態(tài)保護工作。堅持生態(tài)優(yōu)先原則，在開發(fā)海島、海洋的同時，切實保護海洋生態(tài)。

　　(三十一)推進環(huán)境綜合治理。嚴格控制全社會用煤量，推廣清潔能源，減少二氧化硫排放。開展清潔空氣行動。加大對東部區(qū)塊環(huán)境污染整治力度，關(guān)閉水洋化工區(qū)。對醫(yī)化、表面處理、電鍍、印染、造紙等行業(yè)實行廢水處理設(shè)施第三方托管運作，建立長效達標(biāo)機制;大力推行清潔生產(chǎn)，推進開發(fā)區(qū)(園區(qū))生態(tài)化建設(shè)與改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加緊污水處理工程建設(shè)，完成城市污水處理廠二期、白水洋、江南污水處理工程和東部污水處理廠的擴容與建設(shè)。加強固體廢棄物的綜合處置。綜合治理地表水，保護和有效利用現(xiàn)有水資源，提高水資源保障能力。