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賀燕麗:化解產(chǎn)能過剩 保持造紙業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

2013-11-28 10:49 來源:中國紙網(wǎng) 責編:陳莎莎

摘要:
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司正局級巡視員賀燕麗:今天主要圍繞化解產(chǎn)能過剩國家總體的一些政策和從造紙行業(yè)來講的一些情況,怎么樣更好的面對產(chǎn)能過剩的局面,怎么探索一些新的發(fā)展的道路、思路,給大家介紹一些情況。

  我國對外投資的現(xiàn)狀是一個什么現(xiàn)狀?給大家介紹一下。
  
  近年來,我國非金融類,對外投資進入快速發(fā)展的重要階段,2012年境內(nèi)投資者共動全球140個國家和地區(qū)的4000多家企業(yè)進行了直接投資,累計投資額772.2億美元,這個包括并購,包括參股,包括綠地投資,就是直接投資,約占當年全球跨國直接投資總量的6%。通過各種類型的境外投資,發(fā)揮了幾種作用,一個是目前比較多的緩解了能源和礦產(chǎn)資源的瓶頸,彌補了國內(nèi)重要資源的不足。我們這個實際上也是一種資源性的行業(yè)。
  
  對外投資提升了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力。不少企業(yè)通過在境外科技、資源密集地區(qū)設立研發(fā)中心或者收購境外高新技術(shù)和先進制造企業(yè)的股權(quán)和資產(chǎn),在較短時間內(nèi)掌握了國際先進技術(shù),有效推動了國內(nèi)的技術(shù)進步。例如武漢鋼鐵廠總公司以2.6億歐元收購德國蒂森克虜伯(音譯)的激光拼焊項目,使其進入了全球的領先行業(yè)。二是促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,一些企業(yè)將布局的試點擴展到全球的范圍,包括以投資等方式,將部分高物耗產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到境外生產(chǎn)條件比較優(yōu)越強的國家。
  
  促進企業(yè)國際化經(jīng)營水平的提升,在經(jīng)濟全球化的大背景下,企業(yè)國際化的水平對企業(yè)綜合競爭力具有重要的影響。大家可能了解上海光明乳液,現(xiàn)在叫上海光明食品集團,從2009年相繼并購了新西蘭第二大乳品企業(yè)51%的股權(quán),收購了英國第二大故類食品制造商60%的股權(quán),成為迄今為止食品產(chǎn)業(yè)最大的一宗海外收購。到2012年光明集團跨國指數(shù)已經(jīng)到了10.67,不知道造紙企業(yè)的跨國指數(shù),最先進的當然有一些外資企業(yè),中外合資跨國指數(shù)比較高。但是,中資企業(yè),中國企業(yè)跨國指數(shù)到底有多高呢?咱們造紙行業(yè)也可以分析分析。然后,這個企業(yè)已經(jīng)居2012年中國100大跨國公司第60位。
  
  從當前中國境外投資所處的環(huán)境看,既面臨機遇,也面臨挑戰(zhàn)。這里面機遇主要是三個方面,一個是世界經(jīng)濟在遭遇嚴重危機慢慢復蘇,許多國家政府為拉動經(jīng)濟復蘇,更歡迎包括中國企業(yè)在內(nèi)的各國投資。第二、受金融危機的影響,全球范圍內(nèi)許多優(yōu)質(zhì)企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難,對外轉(zhuǎn)讓股權(quán)和引入戰(zhàn)略投資者的意愿明顯增加。第三、隨著中國的綜合國力的增強,國際地位和影響力的大幅提升,許多國家正式與中國開展多領域的合作。
  
  實施走出去戰(zhàn)略挑戰(zhàn)主要有以下四個方面:
  
  第一、世界經(jīng)濟仍然復蘇乏力,境外投資所處的經(jīng)濟大環(huán)境不是很理想。第二、保護主義有抬頭趨勢。第三、中國境外企業(yè)的投資許多分布在亞非拉等發(fā)展中國家,一些國家的政策穩(wěn)定性比較差,生活條件不佳,基礎設施薄弱,和安全的風險也比較高。第四、外國文化的環(huán)境,就是風俗習慣和中國有差異,與當?shù)仃P(guān)系處理難度比較大。
  
  當然,從我們國家自身也存在在境外投資,法律法規(guī)和便利性方面,境外投資的支持服務力度都不足,國內(nèi)企業(yè)實力不夠強等等的問題,這是從我們國家走出去的這些基本情況給大家介紹一下。
  
  我們國家造紙境外投資的一些思路設想。一個要統(tǒng)籌國際、國內(nèi)的兩種資源,建立跨國產(chǎn)業(yè)鏈,我國的耕地、林地、木材、竹材,包括廢紙這些資源是十分有限的。2012年我國紙漿進口1647萬噸,占世界比重的36%,廢紙進口3007萬噸,占世界比重高達53.4%。廢紙的進口實際上大大推高了廢紙的國際市場價格,也擠壓了世界的一些造紙企業(yè)的利潤空間,已經(jīng)遭到國際業(yè)界的一些不滿。
  
  因此,造紙工業(yè)發(fā)展的試點不能只局限在國內(nèi),要在全球經(jīng)濟中打造產(chǎn)業(yè)鏈,作為資源國際依存度比較高的行業(yè),像造紙工業(yè)就屬于資源國際依存度比較高的行業(yè),還有其他的行業(yè)當中的一些行業(yè)也屬于這一類。所以,造紙工業(yè)應該更加積極的探索跨國產(chǎn)業(yè)鏈的建設。
  
  第二、轉(zhuǎn)移國內(nèi)部分過剩產(chǎn)能,化解產(chǎn)能過剩矛盾是造紙工業(yè)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工作重點。近些年來,造紙工業(yè)不少紙種,衛(wèi)生紙、涂布印刷紙等,后面還有一堆設備沒有進來,還在訂貨,下一步產(chǎn)能過剩都會比較嚴重,產(chǎn)能利用率實際上不到80%,也就是70%多。所以,產(chǎn)能嚴重過剩造成行業(yè)整體開工不足,企業(yè)效率下滑,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,整個企業(yè)沒有走出一種持續(xù)健康發(fā)展的狀態(tài)。比如像今年1到9月,我國造紙產(chǎn)量僅增長0.2%,從5月到9月開始連續(xù)5個月產(chǎn)量呈現(xiàn)負增長。
  
  這個情況我覺得也不一定是壞事,它既是行業(yè)轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu)過程中的一種正常現(xiàn)象,也是當前產(chǎn)能過剩的真實寫照。因為它賣不出去了,產(chǎn)量不會再往上大幅增長了。所以通過境外投資轉(zhuǎn)移部分過剩產(chǎn)能,既可以發(fā)揮我國造紙工業(yè)的比較優(yōu)勢,提高國內(nèi)造紙工業(yè)經(jīng)濟效益,又可以大幅減少國際貿(mào)易膜插。因此,按照中央的精神,按照國務院文件的要求,消化一批,轉(zhuǎn)移一批,整合一批,淘汰一批的總體方向,積極輸出部分過剩產(chǎn)能,當然是比較好的產(chǎn)能,使我國繼續(xù)保持持續(xù)、健康發(fā)展的良好局面。
  
  第三、進一步提高我國造紙工業(yè)的水平,培育跨國公司,通過對外投資、技術(shù)合作、引資引質(zhì),進一步提升我國造紙工業(yè)的研發(fā)能力、跨國經(jīng)營能力。比如林業(yè)、竹業(yè)這些原料行業(yè)和廢紙漿,實際上廢紙也是一個很好的原料,這個原料比如以廢紙原料作為海外布局的突破口,著力培養(yǎng)一批跨國企業(yè)集團,進一步提高我國造紙工業(yè)的國際競爭力,實現(xiàn)由大向強的邁進。這里面實際上很多國外的跨國公司也給我們作出了榜樣。所以,國內(nèi)的企業(yè),特別是民營企業(yè),我們現(xiàn)在發(fā)展也非常好,成為我們行業(yè)的支柱,我們不少的民營的大型的國企已經(jīng)是我們行業(yè)的支柱。
  
  所以,我們怎么樣來探索向跨國公司邁進的步伐,提高我們跨國的指數(shù),實現(xiàn)全球的產(chǎn)業(yè)鏈的配置,而不只是在中國,大家都聚在中國這么一塊地方來配置我們的產(chǎn)業(yè)鏈。
  
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