自2010年原國家新聞出版總署與環(huán)保部簽署《實施綠色印刷戰(zhàn)略合作協(xié)議》以來，總局會同有關(guān)部門先后印發(fā)4項重要綠色印刷文件和4項重要綠色印刷行業(yè)標準，明確路線圖和時間表，綠色印刷實施工作扎實推進。在總局等相關(guān)部門的統(tǒng)一決策部署下，在全行業(yè)的共同努力下，印刷業(yè)已形成“政府宏觀規(guī)劃、市場內(nèi)生動力、產(chǎn)業(yè)凝聚協(xié)同”的綠色印刷機制。

  頂層設(shè)計 瞄準綠色目標

  根據(jù)總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至“十二五”期末，全國超過一半的印刷企業(yè)采取環(huán)保節(jié)能措施，已有1031家企業(yè)通過綠色印刷認證，31個省(區(qū)、市)具備綠色印刷生產(chǎn)能力，210家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，12億冊中小學教科書和1億冊青少年讀物實現(xiàn)綠色印刷，采用綠色印刷的出版物涉及全國40%的出版社，京東、當當?shù)染W(wǎng)站設(shè)立綠色印刷出版物專區(qū)，60%的票據(jù)實現(xiàn)綠色印刷。

  如上綠色印刷成績源于總局等相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地印刷管理部門貫徹落實，行業(yè)協(xié)會大力推動，廣大企業(yè)積極實施。就總局頂層設(shè)計而言，自2010年9月原國家新聞出版總署與環(huán)保部簽署《實施綠色印刷戰(zhàn)略合作協(xié)議》以來，總局先后印發(fā)《關(guān)于實施綠色印刷的公告》《關(guān)于中小學教科書實施綠色印刷的通知》《關(guān)于推進綠色印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》《關(guān)于票據(jù)票證實施綠色印刷的通知》等一系列文件。

  “通過在印刷行業(yè)實施綠色印刷戰(zhàn)略，促進印刷行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)印刷強國，推動生態(tài)文明、環(huán)境友好型社會建設(shè)。”這是實施綠色印刷的宗旨，是我國印刷業(yè)主動貫徹“節(jié)約資源和保護環(huán)境”基本國策的戰(zhàn)略選擇。可以說，綠色印刷為全行業(yè)加快推進生態(tài)文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，樹立并踐行了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。

  與此同時，4項行業(yè)標準正式發(fā)布：《綠色印刷術(shù)語》《綠色印刷 通用技術(shù)要求與評價方法第1部分：平版印刷》《綠色印刷 產(chǎn)品抽樣方法及測試部位確定原則》《綠色印刷 產(chǎn)品合格判定準則第1部分：閱讀類印刷品》。這些標準是我國印刷領(lǐng)域根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求首次批量制定的關(guān)于綠色印刷的行業(yè)標準，成為印刷企業(yè)推行綠色印刷、進行綠色印刷認證的重要依據(jù)。

  循序漸進 做法落到實處

  2011年10月8日，原國家新聞出版總署與環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施綠色印刷的公告》；

  2012年4月6日，原國家新聞出版總署、教育部、環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于中小學教科書實施綠色印刷的通知》；

  2013年4月10日，總局發(fā)布《關(guān)于推進綠色印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》，進一步推進綠色印刷的實施；

  2013年11月4日，總局、環(huán)保部、工信部、國家認證認可監(jiān)督管理委員會發(fā)布《關(guān)于票據(jù)票證實施綠色印刷的通知》。

  這一系列文件，從時間上看，是大布局、分門類循序漸進的覆蓋；從內(nèi)容上看，是動員部署、試點推廣、逐步完成等階段性覆蓋。在最早出臺的《關(guān)于實施綠色印刷的公告》中，實施綠色印刷工作分為啟動試點、深化拓展、全面推進階段，即2011年在印刷全行業(yè)動員和部署實施綠色印刷工作，2012年—2013年在印刷全行業(yè)構(gòu)筑綠色印刷框架，2014年—2015年在印刷全行業(yè)建立綠色印刷體系。

  就中小學教科書來說，動員部署已于2012年5月啟動；當年秋季學期開始，從中小學國家課程或地方課程中選取部分課程的教科書試點實施綠色印刷，實施綠色印刷中小學教科書數(shù)量應占到本地中小學教科書使用總量的30%以上，有條件的地區(qū)可以擴大實施比例；再經(jīng)過1—2年，中小學教科書綠色印刷基本實現(xiàn)全覆蓋。

  就票據(jù)票證來說，實施綠色印刷工作在2013年綠色印刷宣傳周正式啟動；2014年起，各地引導票據(jù)票證印刷企業(yè)實施綠色印刷；有條件的地區(qū)和企業(yè)要針對政府采購的票據(jù)票證印刷品率先進行綠色印刷試點；到“十二五”期末，政府采購的稅務發(fā)票、財政票據(jù)、海關(guān)單據(jù)和銀行票據(jù)等票據(jù)票證基本實現(xiàn)綠色印刷；引導和鼓勵其他各類票據(jù)票證逐步實現(xiàn)綠色印刷。

  如今，這些循序漸進的舉措已發(fā)揮出顯著成效。綠色印刷已成為全國中小學選用教科書的必備條件，票據(jù)票證實施綠色印刷的比例也已達到60%以上。

  多方合力 提供組織保障

  實施綠色印刷的范圍包括印刷的生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料、生產(chǎn)過程以及出版物、包裝裝潢等印刷品，涉及印刷產(chǎn)品生產(chǎn)全過程。這需要全行業(yè)共同推動綠色印刷實施形成合力。

  在已經(jīng)發(fā)布的4項文件中，對綠色印刷的具體實施分工明確。從組織機構(gòu)上說，如原國家新聞出版總署、教育部、環(huán)保部聯(lián)合建立中小學教科書實施綠色印刷工作領(lǐng)導小組，不定期召開會議，確定有關(guān)工作內(nèi)容，對各地實施情況進行驗收，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在原新聞出版總署印刷發(fā)行司，具體負責實施工作的組織和協(xié)調(diào)。

  就實施層面來講，行業(yè)主管部門、出版單位、印刷企業(yè)、質(zhì)檢機構(gòu)等相關(guān)單位權(quán)責分明。如中小學教科書出版單位(租型單位)必須委托獲得綠色印刷環(huán)境標志產(chǎn)品認證的印刷企業(yè)印制中小學教科書；印刷企業(yè)要嚴格控制生產(chǎn)工藝與流程，積極采用綠色環(huán)保的印刷設(shè)備和原輔材料，確保教科書符合綠色印刷產(chǎn)品質(zhì)量要求；質(zhì)檢部門要將中小學教科書綠色印刷質(zhì)量檢測、票據(jù)票證綠色印刷質(zhì)量檢測和檢查納入重點工作。

  同時，宣傳引導同步推進。原國家新聞出版總署和環(huán)保部決定每年11月的第一周為綠色印刷宣傳周，在此背景下，各地結(jié)合自身實際，開展多種形式的宣傳教育活動，普及綠色印刷知識，提高全社會的綠色印刷意識。

  由此，一股印刷合力形成，政府部門、行業(yè)協(xié)會、出版單位、印刷企業(yè)、科研院所、新聞媒體等多方密切配合，為推進綠色印刷實施提供了強有力的保障。