在這樣的時(shí)刻，中國(guó)選擇了改革，選擇了對(duì)外開(kāi)放。只有改革，才能把傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；只有開(kāi)放，才能將自己融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，才能有效吸收人類(lèi)創(chuàng)造的科學(xué)技術(shù)和其他文明成果。

30年來(lái)，中國(guó)出版業(yè)的改革開(kāi)放，也和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革一樣，將自己放在世界出版格局中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的途徑。特別是加入WTO以來(lái)，我們兌現(xiàn)了承諾，整個(gè)出版產(chǎn)品市場(chǎng)都已經(jīng)向世界開(kāi)放了，與國(guó)外同行有了廣泛的交流與合作，中外合資、合作的印刷、發(fā)行、出版企業(yè)有2500多家，形成了共謀發(fā)展的格局。

30年來(lái)，在堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，我們實(shí)現(xiàn)了由“引進(jìn)來(lái)”向“走出去”的轉(zhuǎn)變，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，利用國(guó)際資源、國(guó)際市場(chǎng)加快自己的發(fā)展。如果說(shuō)1986年我們舉辦第一屆北京國(guó)際圖書(shū)博覽會(huì)標(biāo)志著中國(guó)出版業(yè)正式向世界敞開(kāi)大門(mén)，到現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)過(guò)了20多年。近幾年，我們每年參與40多個(gè)國(guó)家或地區(qū)的書(shū)展、書(shū)市，宣傳、展示和推介中國(guó)圖書(shū)產(chǎn)品，以產(chǎn)品帶動(dòng)文化走出去，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)大我國(guó)文化的國(guó)際影響。法蘭克福、巴黎、紐約、莫斯科等一些大型書(shū)展上，中國(guó)都成為最大的亮點(diǎn)之一。版權(quán)貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐年改善，年均增長(zhǎng)58.6%，到今年進(jìn)出口比例由10年前的15∶1縮小到去年的5∶1；實(shí)物出口總量逐年增加，圖書(shū)出口達(dá)730多萬(wàn)冊(cè)，是進(jìn)口的兩倍；報(bào)刊出口達(dá)到400多萬(wàn)份，發(fā)行到了80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年均增長(zhǎng)62.4%；“走出去”的渠道日漸多元化，國(guó)際書(shū)展、國(guó)際合作、國(guó)際交流、境外辦社勢(shì)頭很好，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力日益增強(qiáng)。

新技術(shù)在出版業(yè)中的利用，初期主要表現(xiàn)在生產(chǎn)手段和管理手段上，新技術(shù)觸及內(nèi)容，即出版的數(shù)字化，是近年發(fā)展起來(lái)的。尤其是2005年以來(lái)，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，數(shù)字出版理念正在形成，數(shù)字出版形態(tài)更加豐富。中國(guó)目前手機(jī)用戶(hù)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到4.2億，計(jì)算機(jī)顯示器、閱讀器有1.3億，市場(chǎng)上流通的電子書(shū)有30多萬(wàn)種。2002年，我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模15.9億元，到2006年已經(jīng)達(dá)到了200億元，5年間產(chǎn)值增長(zhǎng)超過(guò)了10倍，并將躋身今后的出版主流。現(xiàn)在預(yù)計(jì)，今年我國(guó)50%以上的網(wǎng)上書(shū)店會(huì)銷(xiāo)售電子圖書(shū)；到2010年，90%以上的出版社將出版電子圖書(shū)；2015年，中國(guó)電子圖書(shū)的銷(xiāo)售額會(huì)達(dá)到100億元，貢獻(xiàn)的利潤(rùn)將達(dá)到全部圖書(shū)的50%。

我們逐漸認(rèn)識(shí)到，當(dāng)代中國(guó)的時(shí)代精神是改革、發(fā)展、創(chuàng)新，改革是當(dāng)代中國(guó)最鮮艷的旗幟、最神圣的使命；發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)最偉大的實(shí)踐；創(chuàng)新是當(dāng)代中國(guó)人民最健康的思維方式、最寶貴的精神狀態(tài)。

商報(bào)記者：作為中國(guó)出版業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，您從2002年進(jìn)入新聞出版總署，經(jīng)歷了十六大以來(lái)出版業(yè)改革難度最大、成就也最大的時(shí)期，您覺(jué)得一個(gè)出版工作者從30年的改革中得到最深刻的認(rèn)識(shí)是什么？

柳斌杰：我想說(shuō)，經(jīng)歷了長(zhǎng)期的思考，特別是出版改革實(shí)踐對(duì)我們的教育，我們逐漸認(rèn)識(shí)到以下四點(diǎn)。第一，出版和文化具有雙重屬性——意識(shí)形態(tài)屬性和商品屬性、產(chǎn)業(yè)屬性，所以我們?cè)诟母镏校�清楚地將公益性和�?jīng)營(yíng)性不同的出版?zhèn)髅絾挝环謩e對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)，就是公益性事業(yè)也有解放生產(chǎn)力問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)性企業(yè)也有導(dǎo)向問(wèn)題。我們必須用產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、貿(mào)易這些理念來(lái)經(jīng)營(yíng)文化，把文化產(chǎn)品生產(chǎn)當(dāng)做增強(qiáng)國(guó)力的重要手段，也必須注重公益出版的服務(wù)職能，對(duì)國(guó)家、對(duì)歷史、對(duì)人民負(fù)責(zé)。第二，對(duì)以人為本的思想有了深刻認(rèn)識(shí)。“三貼近”是一個(gè)指導(dǎo)原則，出版業(yè)必須落實(shí)。我們搞出版也好，搞文化產(chǎn)業(yè)也好，歸根結(jié)底都是為了人的健康發(fā)展、全面發(fā)展。近些年我們不惜代價(jià)地建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋，降低教材成本，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，保證課前到書(shū)，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，都是為人的根本利益著想。第三，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法，達(dá)到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。出版?zhèn)髅剑�產(chǎn)業(yè)體系龐大，涉及千家萬(wàn)戶(hù)和多個(gè)形態(tài)，不可偏重一個(gè)方面，不能只顧一個(gè)時(shí)期，而必須用全局的觀點(diǎn)、歷史的觀點(diǎn)看待一切事物，既要生產(chǎn)當(dāng)代需要的產(chǎn)品，也要為后世留下精品力作，傳承中華文明。第四，當(dāng)代中國(guó)的時(shí)代精神是改革、發(fā)展、創(chuàng)新。改革是當(dāng)代中國(guó)最鮮艷的旗幟、最神圣的使命；發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)最偉大的實(shí)踐；創(chuàng)新是當(dāng)代中國(guó)人民最健康的思維方式、最寶貴的精神狀態(tài)。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)了30年改革發(fā)展，文化體制改革和出版發(fā)行體制已經(jīng)取得了重大突破，但從總體上看還未完全轉(zhuǎn)變舊有的發(fā)展方式、管理模式和運(yùn)行態(tài)式，改革開(kāi)放任重道遠(yuǎn)，必須繼續(xù)大力推動(dòng)。

商報(bào)記者：2008年已經(jīng)開(kāi)始，請(qǐng)署長(zhǎng)說(shuō)說(shuō)您的心愿吧。

柳斌杰：我希望今年能站在新的歷史起點(diǎn)上，按照黨的十七大既定的戰(zhàn)略布局和方針政策，設(shè)計(jì)好全年的

新聞出版工作，要有新思路、新亮點(diǎn)，取得新進(jìn)展、創(chuàng)造新成果，徹底改變創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無(wú)創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)無(wú)文化、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)無(wú)內(nèi)容的局面，以滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展和人民群眾的精神文化需求。

首先要從政府自身做起，推進(jìn)政府職能改革，增加行政行為透明度，建設(shè)陽(yáng)光政府、服務(wù)政府、法治政府，減少審批環(huán)節(jié)，實(shí)行一站式服務(wù)，提高辦事效率；三年內(nèi)，使推薦的十幾個(gè)出版發(fā)行企業(yè)中大部分達(dá)到上市要求，一半以上完成上市準(zhǔn)備。

從今年起，新聞出版行業(yè)的改革將不再限于幾個(gè)試點(diǎn)單位、試點(diǎn)地區(qū)，而是有步驟地全面推進(jìn)，深化改革。

從今年開(kāi)始，在中央和地方政府共同推動(dòng)下，全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段的教科書(shū)都由政府免費(fèi)提供，保證課前到書(shū)。

3年內(nèi)，所有的國(guó)有發(fā)行企業(yè)，都要完成股份制改造，吸收民營(yíng)、外資共同發(fā)展出版物流。

打破地域行政部門(mén)的界限，對(duì)有能力有實(shí)力的出版發(fā)行企業(yè)，鼓勵(lì)其跨地域兼并和重組，壯大實(shí)力，爭(zhēng)取5年之內(nèi)培育幾家綜合性的大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，主導(dǎo)中國(guó)出版?zhèn)髅绞袌?chǎng)。大集團(tuán)在市場(chǎng)的份額中占到70%至80%，在國(guó)際市場(chǎng)上能夠代表中國(guó)出版的形象。

幾年內(nèi)，吸引大型國(guó)有企業(yè)投資出版發(fā)行行業(yè)，組建若干股份制大型出版發(fā)行企業(yè)，使之成為文化市場(chǎng)的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者。

運(yùn)用政策力量支持新聞出版單位“走出去”，幾年內(nèi)，讓我國(guó)的新聞出版產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的份額明顯增多。

此外，“十一五”期間的目標(biāo)要達(dá)到：我們的圖書(shū)要有大發(fā)展，人均擁有量由現(xiàn)在的不到5冊(cè)，增加到5.5冊(cè)；報(bào)紙現(xiàn)在千人是85份，希望能接近千人100份；期刊現(xiàn)在是人均一年2冊(cè)，爭(zhēng)取達(dá)到2.5冊(cè)左右；光盤(pán)現(xiàn)在人均0.5張，到期末增加到5張。這是需求，也是我們出版業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

加強(qiáng)公共文化服務(wù)建設(shè)是政府的職責(zé)，力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，為全國(guó)64萬(wàn)個(gè)行政村每村建設(shè)一個(gè)書(shū)屋，配備圖書(shū)1500冊(cè)，報(bào)刊30種，音像制品100種，而且每年適當(dāng)更新，徹底解決農(nóng)民看書(shū)難、借書(shū)難、看報(bào)難的問(wèn)題。還有民族文字出版、全民閱讀活動(dòng)等也都要有新局面。實(shí)話(huà)說(shuō)，想做的事太多了。